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开展“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”专题调研报告
诞生于20世纪60年代的"枫桥经验"，坚持"发动和依靠群众"，取得了"小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解"社会治理效果。1963年毛泽东同志批示："要各地仿效，经过试点，推广去做。"习近平总书记强调，各级党委政府要充分认识"枫桥经验"的重大意义，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把"枫桥经验"坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。**区司法局把坚持发展新时代"枫桥经验",作为贯穿平安建设、法治建设的主线，坚持将政治建设摆在基层各项业务建设的首位，努力锻造“ 忠诚、干净、担当”的基层司法行政队伍，高点定位，靶向发力，夯实基础，打造品牌，取得显著成效。
一、基本情况
全区有乡镇街道调委会14个，新村（社区）调委会88个，专业性行业性调委会5个，人民调解员383名。2022年以来，共调处各类矛盾纠纷 2005 起，成功1989件，调解成功率99.2%。创立合彬品牌调解室1个，个人品牌调解室14个。合彬品牌调解室受到司法部表彰。
（一）调委会组织网络体系不断健全
1.优化推进“三牌一团+”人民调解员队伍工作机制。2022年5月聊城市**区委办公室、区人民政府办公室印发《关于全面优化推进“三牌一团+”工作机制 进一步加强新时代人民调解工作的实施意见》。“三牌一团”，指“金牌”、“银牌”、“老牌”调解员和乡镇（街道）法律顾问团。在各乡镇（街道）人民调解委员会设“金牌”调解员，新村（社区）设“银牌”调解员，村（居）设“老牌”调解员，对各类矛盾分级分层进行调解，充分发挥乡镇（街道）法律顾问团在人民调解工作中的骨干作用。在区各专业性行业性委员会，采取递进升级的形式，区分“金牌”、“银牌““老牌”调解员，结合实际，开展“金牌调解”活动。“三牌”递进活动正在推进中。
2.推进“一站式”矛盾纠纷调解中心建设。2022年3月聊城市**区委办公室、区人民政府办公室印发《关于加强区“一站式”矛盾调解中心建设的实施意见》、由区政法委牵头，依托区综治中心，按照“前台后厂”的模式，建设“一站式”矛盾纠纷调解中心，人社局、自然规划局、公安局等业务部门专业性行业性调委会进住，司法局组织法律服务人员现场咨询服务，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。14个乡镇 （街道）都建有“一站式”人民调解中心。
3.推进“有事来聊”等调解品牌建设。在各乡镇（街道）推进“有事来聊”调解品牌。以“合彬调解室”为龙头，推进“品牌调解室建设。贾寨镇在各新村推荐的基础上，以全国人大代表耿遵珠为代表，聘请了40名公道正派、政治素质高、群众认可“五老”（老干部、老党员、老教师、老模范、老乡贤）义务调解员，成立了“乡里乡亲”调解委员会。在派出所设立警调工作室，整合信访、法律援助、律师等资源，在区“一站式”调解中心，开展访调对接、援调对接。胡屯、冯屯、杜郎口、韩屯调解土地纠纷、邻里纠纷的做法，深受群众好评。
（二）行业性专业性人民调解员队伍不断壮大
**区司法局联合交警队成立了道路交通事故纠纷人民调解委员会，办公地点在区交警大队事故科，选聘各乡镇、社区以及政法系统退休的有一定工作经验的人员担任专职人民调解员。我区依托交调委设立了交通事故一体化处理中心，人民法院、司法局、交警队、保险公司多部门无缝对接，把人民调解、行政调解、司法调解有效融合，实现了交通事故认定、人民调解、保险理赔的“一站式服务”，打造出一条道路交通事故纠纷调解“快车道”。道交调委会本着合法自愿,合情合理的原则,平均每天受理1件，调解效率高，最快时从受理到交付结案仅用两小时，以德依情化解矛盾，减少了当事人的成本支出，帮助受损方在最短的时间内获得合理赔偿，为保险部门理赔提供合法的理赔资料，为法院解决交通事故案件准备基础证据，为交警部门补充了警力，实现了调解程序简便快捷，同时减少了因交通事故导致的暴力冲突和上访事件，起到了普法和宣传作用，促进了社会的和谐稳定。
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2023开展“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”专题调研报告
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